漳浦縣浯江水閘除險(xiǎn)加固工程--信息化工程答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知一

漳浦縣浯江水閘除險(xiǎn)加固工程--信息化工程

答疑紀(jì)要及修改補(bǔ)充通知一

致：各潛在投標(biāo)人

一、漳浦縣浯江水閘除險(xiǎn)加固工程--信息化工程，現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)布答疑紀(jì)要如下：

問題一：招標(biāo)文件第44-45頁：對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度（滿分4分）......②其他： a、投標(biāo)人具備有效的電子與智能化工程專業(yè)承包壹級(jí)及以上資質(zhì)、安防工程企業(yè)設(shè)計(jì)施工維護(hù)能力壹級(jí)證書，每提供一項(xiàng)得0**分，滿分0.5分，未提供不得分（需提供相關(guān)證書掃描件，否則不得分）； b、投標(biāo)人具備有效的ITSS信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書、信息安全管理體系認(rèn)證證書、信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力等級(jí)證書、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系認(rèn)證證書，每提供一項(xiàng)得0**分，滿分1分，未提供不得分（需提供相關(guān)證書掃描件，否則不得分）； c、所投安防監(jiān)控設(shè)備的制造商需具備較強(qiáng)的信息安全分析評(píng)估能力，需提供中國信息安全測評(píng)中心頒發(fā)的信息安全服務(wù)資質(zhì)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）證書、（安全開發(fā)類）證書，每提供一項(xiàng)得0**分，滿分0.5分，未提供不得分（需出具制造商蓋章的相關(guān)證書掃描件，否則不得分）。 根據(jù)該評(píng)分規(guī)則及現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)分析，該條款描述不合規(guī)。理由如下：?招標(biāo)文件中條款c要求制造商提供“中國信息安全測評(píng)中心頒發(fā)的信息安全服務(wù)資質(zhì)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）證書、（安全開發(fā)類）證書”。通過對(duì)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)商調(diào)研，能夠完全響應(yīng)上述傾向性要求的供應(yīng)商數(shù)量不足三家，變相指定特定品牌，限制競爭。依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第二十條明確禁止以特定供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績作為評(píng)審因素。

回復(fù)：修改為：“②其他：a、投標(biāo)人具備有效的電子與智能化工程專業(yè)承包壹級(jí)及以上資質(zhì)，提供一項(xiàng)得1分，滿分1分，未提供不得分（需提供相關(guān)證書掃描件并加蓋投標(biāo)人電子公章，否則不得分）； b、投標(biāo)人具備有效的ITSS信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合性證書，每提供一項(xiàng)得1分，滿分1分，未提供不得分（需提供相關(guān)證書掃描件并加蓋投標(biāo)人電子公章，否則不得分）”。

問題二、招標(biāo)文件第45頁：投標(biāo)設(shè)備的業(yè)績（滿分6分）......②投標(biāo)人具有單項(xiàng)合同金額300萬元（含）以上的信息化項(xiàng)目（包括信息通信類或電子與智能化專業(yè)類或水利監(jiān)測類）類似的設(shè)備業(yè)績，每項(xiàng)加1分，滿分4分?！咀ⅲ簶I(yè)績指近十年內(nèi)承擔(dān)過類似的設(shè)備業(yè)績，具體時(shí)間要求見“投標(biāo)人須知”第3.5*項(xiàng)規(guī)定。有具體業(yè)績要求的，應(yīng)提供合同協(xié)議書和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書等（指設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書或發(fā)包人證明），以完工為準(zhǔn)，完工時(shí)間以設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書或發(fā)包人證明中注明的合同項(xiàng)目完工時(shí)間為準(zhǔn)?！?根據(jù)該評(píng)分規(guī)則及現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)分析，該條款描述不合規(guī)。理由如下：?⑴限定特定行業(yè)業(yè)績違反公平競爭原則 招標(biāo)文件要求業(yè)績必須屬于“信息通信類、電子與智能化專業(yè)類或水利監(jiān)測類”三類信息化項(xiàng)目。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二十條明確禁止“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或中標(biāo)條件”，否則構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的差別待遇或歧視。福建省《信息化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)則（試行）》也強(qiáng)調(diào)不得通過資質(zhì)、業(yè)績等條件指向特定潛在投標(biāo)人。 ⑵設(shè)置合同金額門檻構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視 招標(biāo)文件要求“單項(xiàng)合同金額300萬元（含）以上”的業(yè)績作為加分項(xiàng)，屬于以合同金額作為評(píng)審因素。依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條明確禁止將合同金額、營業(yè)收入等規(guī)模條件作為評(píng)審因素，因其排斥中小企業(yè)參與；財(cái)政部政府采購信息公告第六百五十九號(hào)指出，特定金額的業(yè)績要求構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的差別待遇。 ⑶業(yè)績時(shí)間跨度過長影響公平性 招標(biāo)文件要求“近十年內(nèi)”的業(yè)績，時(shí)間跨度顯著超出行業(yè)慣例（通常為3-5年），排除近年技術(shù)迭代較快的新興企業(yè)。依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條要求評(píng)審因素應(yīng)與項(xiàng)目需求對(duì)應(yīng)，時(shí)間范圍過長將導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前市場脫節(jié)。

回復(fù)：本項(xiàng)目為水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》回復(fù)如下：

（1）針對(duì)投標(biāo)人提出的限定特定行業(yè)業(yè)績違反公平競爭原則的質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目為水利工程貨物類招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涵蓋水利監(jiān)測，信息通信、電子與智能化，網(wǎng)絡(luò)安全，自動(dòng)化控制等眾多行業(yè)，業(yè)績內(nèi)容只需包含信息通信類、電子與智能化專業(yè)類、水利監(jiān)測類任意一項(xiàng)即可得分；

（2）針對(duì)投標(biāo)人提出的設(shè)置合同金額門檻構(gòu)成對(duì)中小企業(yè)的歧視的質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目最高控制價(jià)金額為4487212元，合同金額按實(shí)際指標(biāo)值的三分之二設(shè)置，300萬元（含）以上的業(yè)績符合相關(guān)規(guī)定，符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要。

（3）針對(duì)投標(biāo)人提出的業(yè)績時(shí)間跨度過長影響公平性的質(zhì)疑回復(fù)：本項(xiàng)目業(yè)績時(shí)間根據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022 年修訂版）》第P12頁投標(biāo)人須知前附表3.5*【注：指自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（含）的前十年內(nèi)。】及P45頁投標(biāo)設(shè)備的業(yè)績（滿分6分）【注：業(yè)績指近十年內(nèi)承擔(dān)過類似的設(shè)備業(yè)績，具體時(shí)間要求見“投標(biāo)人須知”第3.5*項(xiàng)規(guī)定。有具體業(yè)績要求的，應(yīng)提供合同協(xié)議書和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書等（指設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書或發(fā)包人證明），以完工為準(zhǔn)，完工時(shí)間以設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收證書或發(fā)包人證明中注明的合同項(xiàng)目完工時(shí)間為準(zhǔn)?！?/span>該條款作為投標(biāo)設(shè)備的業(yè)績加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。本條款按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

問題三：招標(biāo)文件第46-47頁：投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述（滿分10分）：.....②其他：為保證系統(tǒng)兼容性和穩(wěn)定性，投標(biāo)人所提供的防火墻、工業(yè)網(wǎng)閘、NVR 視頻服務(wù)器、監(jiān)控組態(tài)軟件應(yīng)滿足以下要求，每項(xiàng)得 0** 分，滿分 1 分、未提供不得分： a、防火墻需支持策略冗余/沖突檢測功能，可以對(duì)訪問控制規(guī)則進(jìn)行沖突檢測，并顯示檢測結(jié)果；支持管理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置功能，系統(tǒng)支持冗余策略分析、寬松策略分析、策略變更審計(jì)、策略變更恢復(fù)；支持DNS 安全，可以阻斷攻擊報(bào)文、查看動(dòng)態(tài)非法 IP、域名訪問情況，支持 DNS 監(jiān)控，查看域名請求和域名解析相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；支持能夠進(jìn)行攻擊關(guān)聯(lián)分析，展示網(wǎng)絡(luò)攻擊示意圖和多個(gè)關(guān)聯(lián)安全事件所處的攻擊環(huán)節(jié)，還原攻擊過程。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）； b、工業(yè)網(wǎng)閘設(shè)備需支持支持工業(yè)入侵防御功能，并支持針對(duì)掃描探測、SQL 注入、跨站攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、溢出攻擊、代碼執(zhí)行、非授權(quán)訪問、目錄遍歷、信息泄漏、文件漏洞、暴力猜解、木馬、蠕蟲、輸入驗(yàn)證及其他類型的攻擊進(jìn)行告警、阻斷等動(dòng)作。并支持工業(yè)入侵防御規(guī)則庫更新，規(guī)則；庫數(shù)量 1600 個(gè)以上，分類方式支持攻擊類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、流行程度、操作系統(tǒng)、工控攻擊、工業(yè)協(xié)議等維度。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）； c、NVR 視頻服務(wù)器需支持切片回放功能，支持按月、日、小時(shí)維度進(jìn)行切片展示，按月最大支持 30 個(gè)切片，按日最大支持 24 個(gè)切片，按時(shí)最大支持 60 個(gè)切片；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽的單窗口輪巡，設(shè)備支持在多畫面的固定窗口上進(jìn)行輪巡預(yù)覽，其他預(yù)覽窗口不輪巡。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）； d、監(jiān)控組態(tài)軟件需具備系統(tǒng)用戶唯一標(biāo)識(shí)，用戶密碼應(yīng)密文顯示且加密存儲(chǔ)，系統(tǒng)默認(rèn)用戶首次登陸應(yīng)強(qiáng)制修改默認(rèn)密碼。系統(tǒng)應(yīng)有定期修改密碼的策略，防止用戶通過多次登錄嘗試獲取密碼；應(yīng)為多用戶權(quán)限配置，多用戶可配置相同的參數(shù)，能在線管理用戶，具有相應(yīng)權(quán)限用戶才能在線管理其他用戶，用戶登錄具有超時(shí)功能；能綁定用戶IP或者M(jìn)AC地址，在非綁定的設(shè)備上不能登錄用戶，系統(tǒng)中的用戶登錄、注銷等操作事件，應(yīng)有對(duì)應(yīng)的時(shí)間戳。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章） 根據(jù)該評(píng)分規(guī)則及現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)分析，該條款描述不合規(guī)。理由如下：?招標(biāo)文件中條款②中要求防火墻、工業(yè)網(wǎng)閘、NVR 視頻服務(wù)器、監(jiān)控組態(tài)軟件等具備的性能參數(shù)僅對(duì)應(yīng)某特定品牌或廠商的私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過對(duì)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)商產(chǎn)品的調(diào)研，能夠完全響應(yīng)上述傾向性技術(shù)參數(shù)的供應(yīng)商數(shù)量不足三家，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，構(gòu)成《政府采購法》第二十二條禁止的“以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇”，禁止以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人；《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六條：招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定供應(yīng)商或產(chǎn)品；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條 “不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。

?回復(fù)：以上“需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章”均修改為：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件”。本項(xiàng)目為水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。本條款按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

問題四：招標(biāo)文件第 47-48 頁:投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述(滿分 10分):.....②其他:a、投標(biāo)人所投閘位計(jì)、開度儀須提供投標(biāo)有效期內(nèi)的以下證書:1、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的檢測報(bào)告;.....4、水利工程自動(dòng)化軟件軟著證書；……(需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的相關(guān)證明文件掃描件并加蓋生產(chǎn)廠商公章)。

根據(jù)該評(píng)分規(guī)則及現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)分析，該條款描述不合規(guī)。理由如下:

(1)虛設(shè)開度儀限制或排斥潛在供應(yīng)商的行為

本項(xiàng)目招標(biāo)清單中無開度儀。此類技術(shù)條件與項(xiàng)目實(shí)際需求無直接關(guān)聯(lián)，屬于“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)”，構(gòu)成不合理限制或排斥潛在供應(yīng)商的行為。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第二項(xiàng)，招標(biāo)人設(shè)定的技術(shù)條件若與項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)(如清單中無“開度儀”卻要求其證書)，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人。且招標(biāo)文件中“開度儀”的證書要求與工程量清單中采購標(biāo)的(僅閘位計(jì))不一致，屬于“評(píng)審因素未與貨物服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)”導(dǎo)致評(píng)審偏離采購核心需求，損害公平競爭;《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)與投標(biāo)人提供的貨物服務(wù)質(zhì)量直接相關(guān)。

(2)指定檢測機(jī)構(gòu)違反公平競爭

招標(biāo)文件中條款②中要求閘位計(jì)、開度儀具備水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的檢測報(bào)告，若“水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”并非唯一具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求其出具的檢測報(bào)告可能排斥其他符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，違反《政府采購法》第二十二條關(guān)于公平競爭的規(guī)定。通過對(duì)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)商產(chǎn)品的調(diào)研，能夠完全響應(yīng)上述傾向性技術(shù)參數(shù)的供應(yīng)商數(shù)量不足三家，屬于以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，構(gòu)成《政府采購法》第二十二條禁止的“以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇”。

（3）閘位計(jì)與水利工程自動(dòng)化軟件強(qiáng)行捆綁不合規(guī)閘位計(jì)與水利工程自動(dòng)化軟件是兩個(gè)不同的軟硬件設(shè)備，無直接關(guān)聯(lián)，招標(biāo)要求強(qiáng)行將這兩個(gè)軟硬件設(shè)備強(qiáng)行捆綁在一起不合規(guī)。依據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定“采購人不得通過以下方式限制或排斥潛在供應(yīng)商:設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，設(shè)定的技術(shù)與合同行無關(guān)”；閘位計(jì)作為獨(dú)立硬件設(shè)備，其技術(shù)指標(biāo)與軟件著作權(quán)無直接關(guān)聯(lián)，強(qiáng)制要求軟著證書不符合“合同履行相關(guān)性”原則。若僅因硬件供應(yīng)商未持有第三方軟件的軟著證書而排除其投標(biāo)資格，將人為縮小競爭范圍，損害市場公平性，違反政府采購的公開、公平原則;《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”的規(guī)定。

回復(fù)：①修改為：“a、投標(biāo)人所投閘位計(jì)須提供投標(biāo)有效期內(nèi)的以下證書：1、需提供具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的有效的CMA/CNAS檢測報(bào)告并加蓋公章；2、閘位計(jì)產(chǎn)品入選《全國水利系統(tǒng)招標(biāo)產(chǎn)品重點(diǎn)采購目錄》；3、ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書且認(rèn)證范圍包含閘位成套控制設(shè)備；4、水利工程自動(dòng)化軟件軟著證書；5、閘位監(jiān)測軟件軟著證書；每提供一本得0.1 分，滿分0.5 分；未提供不得分（需提供有效的相關(guān)證明文件掃描件）”。

②刪除“第五章 供貨要求 二、主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)特征表3開度儀”相應(yīng)內(nèi)容。

③本項(xiàng)目為水利工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；本項(xiàng)目為水利工程設(shè)備采購類招標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容涉及水利工程監(jiān)測、水雨情監(jiān)測、流量監(jiān)測、水閘工情監(jiān)測，信息通信、電子智能化，網(wǎng)絡(luò)安全，自動(dòng)化控制，安防工程等眾多行業(yè)產(chǎn)品；為保證本項(xiàng)目的專業(yè)性和高安全性，要求投標(biāo)人提供閘位計(jì)相關(guān)檢測報(bào)告和證書、水利工程自動(dòng)化軟著證書，符合本項(xiàng)目高安全性、高穩(wěn)定的建設(shè)要求。且該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。本條款按招標(biāo)文件規(guī)定執(zhí)行。

問題五：招標(biāo)文件第三章，“評(píng)分辦法前附表”第2.2.4條“投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述”：“a、防火墻需支持策略冗余/沖突檢測功能，可以對(duì)訪問控制規(guī)則進(jìn)行沖突檢測，并顯示檢測結(jié)果；支持管理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置功能，系統(tǒng)支持冗余策略分析、寬松策略分析、策略變更審計(jì)、策略變更恢復(fù)；支持DNS 安全，可以阻斷攻擊報(bào)文、查看動(dòng)態(tài)非法IP、域名訪問情況，支持DNS 監(jiān)控，查看域名請求和域名解析相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；支持能夠進(jìn)行攻擊關(guān)聯(lián)分析，展示網(wǎng)絡(luò)攻擊示意圖和多個(gè)關(guān)聯(lián)安全事件所處的攻擊環(huán)節(jié)，還原攻擊過程。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）” 疑問：針對(duì)本項(xiàng)目采購內(nèi)容的實(shí)際需求，主流廠家的防火墻設(shè)備均可滿足項(xiàng)目要求且質(zhì)量上等的超過三家以上，但本次項(xiàng)目招標(biāo)提出的上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有且僅有一家能夠完全滿足，上述評(píng)分項(xiàng)存在明顯的傾向性及排他性，是否影響市場的公平競爭？同時(shí)要求加蓋制造商公章容易使特定投標(biāo)人與制造商聯(lián)合控制相關(guān)文件的出具，影響其他投標(biāo)人的公平競爭，不符合招標(biāo)原則。

回復(fù)：以上“需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章”均修改為：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件”。本項(xiàng)目為工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

問題六：招標(biāo)文件第三章，“評(píng)分辦法前附表”第2.2.4條“投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述”：“b、工業(yè)網(wǎng)閘設(shè)備需支持支持工業(yè)入侵防御功能，并支持針對(duì)掃描探測、SQL 注入、跨站攻擊、拒絕服務(wù)攻擊、溢出攻擊、代碼執(zhí)行、非授權(quán)訪問、目錄遍歷、信息泄漏、文件漏洞、暴力猜解、木馬、蠕蟲、輸入驗(yàn)證及其他類型的攻擊進(jìn)行告警、阻斷等動(dòng)作。并支持工業(yè)入侵防御規(guī)則庫更新，規(guī)則庫數(shù)量1600 個(gè)以上，分類方式支持攻擊類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、流行程度、操作系統(tǒng)、工控攻擊、工業(yè)協(xié)議等維度。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）” 疑問：針對(duì)本項(xiàng)目采購內(nèi)容的實(shí)際需求，主流的工業(yè)網(wǎng)閘設(shè)備廠家均可滿足項(xiàng)目要求且質(zhì)量上等的超過三家以上，但本次項(xiàng)目招標(biāo)強(qiáng)調(diào)提出的上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有且僅有一家能夠完全滿足，上述評(píng)分項(xiàng)存在明顯的傾向性及排他性，是否影響市場的公平競爭？同時(shí)要求加蓋制造商公章容易使特定投標(biāo)人與制造商聯(lián)合控制相關(guān)文件的出具，影響其他投標(biāo)人的公平競爭，不符合招標(biāo)原則。

回復(fù)：以上“需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章”均修改為：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件”。本項(xiàng)目為工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

問題七：招標(biāo)文件第三章，“評(píng)分辦法前附表”第2.2.4條“投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述”：“c、NVR 視頻服務(wù)器需支持切片回放功能，支持按月、日、小時(shí)維度進(jìn)行切片展示，按月最大支持30 個(gè)切片，按日最大支持24 個(gè)切片，按時(shí)最大支持60 個(gè)切片；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽時(shí)對(duì)實(shí)時(shí)視頻流進(jìn)行手動(dòng)打標(biāo)簽，通過標(biāo)簽檢索可以檢索到相關(guān)的錄像片段；支持預(yù)覽的單窗口輪巡，設(shè)備支持在多畫面的固定窗口上進(jìn)行輪巡預(yù)覽，其他預(yù)覽窗口不輪巡。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）” 疑問：針對(duì)本項(xiàng)目采購內(nèi)容的實(shí)際需求，主流廠家的NVR 視頻服務(wù)器均可滿足項(xiàng)目要求且質(zhì)量上等的超過三家以上，但本次項(xiàng)目招標(biāo)強(qiáng)調(diào)提出的上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)有且僅有一家能夠完全滿足，上述評(píng)分項(xiàng)存在明顯的傾向性及排他性，是否影響市場的公平競爭？同時(shí)要求加蓋制造商公章容易使特定投標(biāo)人與制造商聯(lián)合控制相關(guān)文件的出具，影響其他投標(biāo)人的公平競爭，不符合招標(biāo)原則。

回復(fù)：以上“需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章”均修改為：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件”。本項(xiàng)目為工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

問題八：招標(biāo)文件第三章，“評(píng)分辦法前附表”第2.2.4條“投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述”：“d、監(jiān)控組態(tài)軟件需具備系統(tǒng)用戶唯一標(biāo)識(shí)，用戶密碼應(yīng)密文顯示且加密存儲(chǔ)，系統(tǒng)默認(rèn)用戶首次登陸應(yīng)強(qiáng)制修改默認(rèn)密碼。系統(tǒng)應(yīng)有定期修改密碼的策略，防止用戶通過多次登錄嘗試獲取密碼；應(yīng)為多用戶權(quán)限配置，多用戶可配置相同的參數(shù)，能在線管理用戶，具有相應(yīng)權(quán)限用戶才能在線管理其他用戶，用戶登錄具有超時(shí)功能；能綁定用戶IP 或者M(jìn)AC 地址，在非綁定的設(shè)備上不能登錄用戶，系統(tǒng)中的用戶登錄、注銷等操作事件，應(yīng)有對(duì)應(yīng)的時(shí)間戳。（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有CMA 或CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章）” 疑問：針對(duì)本項(xiàng)目采購內(nèi)容的實(shí)際需求，主流廠家的監(jiān)控組態(tài)軟件均可滿足項(xiàng)目要求且質(zhì)量上等的超過三家以上，但本次項(xiàng)目招標(biāo)強(qiáng)調(diào)提出的上述要求有且僅有一家能夠完全滿足，上述評(píng)分項(xiàng)存在明顯的傾向性及排他性，是否影響市場的公平競爭？同時(shí)要求加蓋制造商公章容易使特定投標(biāo)人與制造商聯(lián)合控制相關(guān)文件的出具，影響其他投標(biāo)人的公平競爭，不符合招標(biāo)原則。

回復(fù)：以上“需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的封面具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件并加蓋制造商公章”均修改為：“需提供有效的具有 CMA 或 CNAS 公章標(biāo)識(shí)的檢測報(bào)告掃描件”。本項(xiàng)目為工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備采購，適用于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條、國家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條，不適用《中華人民共和國政府采購法》；此項(xiàng)答疑依據(jù)《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范水利招標(biāo)投標(biāo)主體行為促進(jìn)市場公平競爭的若干意見》《福建省水利工程電子招標(biāo)投標(biāo)設(shè)備采購招標(biāo)文件示范文本（2022年版）》。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

問題九：招標(biāo)文件第三章，“評(píng)分辦法前附表”第2.2.4條“技術(shù)支持資料”：②其他：為保證系統(tǒng)高可用性，a、投標(biāo)人所投閘位計(jì)、開度儀須提供投標(biāo)有效期內(nèi)的以下證書：1、水利部水文儀器及巖土工程儀器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心的檢測報(bào)告；2、閘位計(jì)、開度儀產(chǎn)品入選《全國水利系統(tǒng)招標(biāo)產(chǎn)品重點(diǎn)采購目錄》；3、ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書且認(rèn)證范圍包含閘位成套控制設(shè)備、閘門開度儀；4、水利工程自動(dòng)化軟件軟著證書；5、閘位監(jiān)測軟件軟著證書；每提供一本得0.1 分，滿分0.5 分；未提供不得分（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的相關(guān)證明文件掃描件并加蓋生產(chǎn)廠商公章）。b、監(jiān)控組態(tài)軟件廠家開發(fā)能力成熟度須具備CMMI3 級(jí)及以上認(rèn)證證書；監(jiān)控組態(tài)軟件產(chǎn)品需提供相應(yīng)的軟件著作權(quán)證書及軟件產(chǎn)品證書；每提供一份得0** 分,同時(shí)滿足以上要求的得0.5 分，未提供不得分；（需提供招標(biāo)公告發(fā)布前生效的相關(guān)證明文件掃描件并加蓋生產(chǎn)廠商公章）。疑問： 1）從本項(xiàng)目招標(biāo)文件的工程量清單中并未發(fā)現(xiàn)單獨(dú)的“閘位計(jì)、開度儀”項(xiàng)目，此處閘位計(jì)、開度儀是否是同一項(xiàng)產(chǎn)品（即閘控系統(tǒng)中項(xiàng)目編碼為：“030817006004”的“水位計(jì)安裝”一項(xiàng)）？且不是工程量清單中單獨(dú)的項(xiàng)目，卻單獨(dú)挑出作為評(píng)分項(xiàng)，而且據(jù)了解滿足上述要求的廠家有且僅有一家，上述評(píng)分項(xiàng)存在明顯的傾向性及排他性，是否影響市場的公平競爭？ 2）上述評(píng)分項(xiàng)要求加蓋制造商公章容易使特定投標(biāo)人與制造商聯(lián)合控制相關(guān)文件的出具，影響其他投標(biāo)人的公平競爭，不符合招標(biāo)原則。

回復(fù)：修改為：“a、投標(biāo)人所投閘位計(jì)須提供投標(biāo)有效期內(nèi)的以下證書：1、需提供具備相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的有效的CMA/CNAS檢測報(bào)告并加蓋公章；2、閘位計(jì)產(chǎn)品入選《全國水利系統(tǒng)招標(biāo)產(chǎn)品重點(diǎn)采購目錄》；3、ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書且認(rèn)證范圍包含閘位成套控制設(shè)備；4、水利工程自動(dòng)化軟件軟著證書；5、閘位監(jiān)測軟件軟著證書；每提供一本得0.1分，滿分0.5分；未提供不得分（需提供相關(guān)證明文件掃描件）”；b、監(jiān)控組態(tài)軟件廠家開發(fā)能力成熟度須具備CMMI3級(jí)及以上認(rèn)證證書；監(jiān)控組態(tài)軟件產(chǎn)品需提供相應(yīng)的軟件著作權(quán)證書及軟件產(chǎn)品證書；每提供一份得0**分,同時(shí)滿足以上要求的得0.5分，未提供不得分；（需提供相關(guān)證明文件掃描件）。該條款作為技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)加分項(xiàng)，不作為投標(biāo)人資格要求，不存在以其它不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的情形。

二、招標(biāo)文件的修改及補(bǔ)充：??

1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件 專用合同條款 第3.2.4結(jié)清款：買方支付該筆結(jié)清款前，賣方須以現(xiàn)金形式將質(zhì)量保證金、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)用（即駐場人員費(fèi)用，下同）轉(zhuǎn)到買方賬戶，買方收到后15天內(nèi)支付至審結(jié)總價(jià)的100%，否則買方有權(quán)不予支付。

買方付款前，賣方須提交與撥款相同金額的增值稅發(fā)票，否則，買方有權(quán)不支付款項(xiàng)且無需承擔(dān)違約責(zé)任。修改為：買方支付該筆結(jié)清款前，賣方須以現(xiàn)金形式將質(zhì)量保證金、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)用（即駐場人員費(fèi)用，下同）轉(zhuǎn)到買方賬戶（買方需提供收款證明材料），買方收到后15天內(nèi)支付至審結(jié)總價(jià)的100%，否則買方有權(quán)不予支付。買方付款前，賣方須提交與撥款相同金額的付款證明材料，否則，買方有權(quán)不支付款項(xiàng)且無需承擔(dān)違約責(zé)任。

2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件“第五章 供貨要求?二、主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)特征表?第3、8、13、17、20條款”做相應(yīng)修改，具體詳見修改后的招標(biāo)文件。

3、修改后的招標(biāo)文件已重新上傳，請各投標(biāo)人自行下載。

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注:1、各投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息，若因投標(biāo)人的疏忽而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息的，后果自負(fù)。

2、本答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的組成部分，具有約束作用，原招標(biāo)文件與本答疑紀(jì)要不一致的，以最后發(fā)出的答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

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招標(biāo)人：漳浦縣浯江橋閘運(yùn)行服務(wù)中心

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：卓知項(xiàng)目管理顧問有限公司

??2025年5月30日